第一百零四节 基层建设（4 / 5）

还不坏，“我们面临的问题很复杂，不是三言两语说得清楚的。总而言之，要寻找符合我们长期利益的合作者，促进他们的转变。”

    缙绅大户，是乡村基层中即duli又掌握着基层行政、经济权力的阶层。穿越集团要改造乡村的社会结构和经济环境，即要依赖他们，又要消灭他们。这是元老院的共识。

    所谓消灭，并非是简单的**消灭，而是利用社会和经济手段上促使他们转化。从简单的租佃地主变成经营xing地主，包括转化为工商业者。这个阶层拥有庞大的财力，而他们能够积攒起财富来多半也有一定的经营能力，只要引导得当转化起来还是相当快的。元老们期望当地的地主大户能够转化为第一代民营资本家，将他们埋藏在土里的财富变成真正能够流通的资金。

    “是，督公在会议上和我们做过专题讲话。”说着她掏出一个小笔记本：

    “……我们现阶段的任务是团结一切可以团结的力量，尽快的将政权在最基础的级别上建设起来，做到村村有干部、有jing察、有政权机构……”

    “没错，你开会很仔细么。”熊卜佑随口夸奖着，心想这女孩子还真上心，看来也不是绣花枕头一般的人物。老熊一贯认为人有没有本事问题不大，关键是肯不肯上心去做一件事。

    按照民政委员会的计划，利用澄迈大捷之后民心的转变机会，在外县渗透接受县级政权，而在临高，全面推行政权下乡下村的活动。

    现在他们已经在公社体制下健全了各村的基本政权，下一步就是要对全县的其他村寨进行政权建设。杜雯和董薇薇对十三村地区进行的政权下乡已经取得了效果，村级政权全面建立起来。

    关于村级政权如何建设的问题，政务院、元老院召开过好几次专门的讨论会。最后成型设计的村级政权是按照旧时空的模式的翻版，不过针对本时空的情况进行了一些改变。

    政务院大致确定：县作为未来穿越国家的基本单位，而县以下由三级政权组成――县、公社和标准村。

    其中标准村是最基本的政权机构。而公社担负着直接领导控制各个村的职务。大部分的行政事务将通过公社来下达和完成。

    大体上，每个村有村长，村长下面有一个村委会，村委会有生产组长、妇女组长和民兵组长三名常委组成。这四名“村级干部”不受薪，但是享有补贴。这四名“村级干部”的人选，直接由上级部门指派，可以是本村人也可以是外村人。

    村干部不采用选举制，元老们认为在现阶段采用选举制是毫无意义的，农民对选举这一新鲜事物了解很少，不懂手中的权力，也不理解公职的意义。很容易造成村级权力被窃取。

    “……农民一般都不大愿意出头，这是乡村minzhu的一个特点，”做过很多社会调查、田野调查的方敬涵在讨论会上发表自己的看法，“这不仅是害怕担负责任或者担心利益受损，还有一种害怕被嘲笑的情绪在内。”

    从历史上的经验来看，不加任何指导的完全采用村民选举，反而会让许多爱出头的所谓的“能人”占占据村干部的位置，他们或者能说会道，或者是村里的泼皮无赖，靠着恐吓